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國務院辦公廳關于印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設

提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》的通知

國辦發(fā)〔2024〕15號

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳　　　　　?

2024年3月28日　　　　　

（本文有刪減）

 

 

統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設

提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案

 

融資信用服務平臺是政府部門指導建立的通過跨部門跨領域歸集信用信息、為金融機構開展企業(yè)融資活動提供信用信息服務的綜合性平臺，在破解銀企信息不對稱難題、降低企業(yè)融資成本等方面發(fā)揮重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務體系，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，健全數(shù)據(jù)基礎制度，加大融資信用服務平臺建設統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機制，深入推進“信易貸”工作，深化信用大數(shù)據(jù)應用，保障信息安全和經(jīng)營主體合法權益，推動金融機構轉變經(jīng)營理念、優(yōu)化金融服務、防控金融風險，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質量金融服務。

二、加大平臺建設統(tǒng)籌力度

（一）明確信用信息歸集共享渠道。強化全國信用信息共享平臺（以下簡稱信用信息平臺）的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，加強國家金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享。信用信息平臺統(tǒng)一歸集各類信用信息，并根據(jù)需要向部門和地方共享。依托信用信息平臺建設全國融資信用服務平臺，并聯(lián)通地方融資信用服務平臺形成全國一體化平臺網(wǎng)絡，作為向金融機構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”，部門向金融機構提供的本領域信用信息服務不受此限制。堅持國家金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的金融基礎設施定位，為金融機構提供高質量的專業(yè)化征信服務。

（二）加強地方平臺整合和統(tǒng)一管理。對功能重復或運行低效的地方融資信用服務平臺進行整合，原則上一個省份只保留一個省級平臺，市縣設立的平臺不超過一個，所有地方平臺統(tǒng)一納入全國一體化平臺網(wǎng)絡，實行清單式管理，減少重復建設和資源閑置浪費。國家發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設，推動地方平臺整合和統(tǒng)一管理。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺整合，有序做好資產(chǎn)劃轉、數(shù)據(jù)移交、人員安置等工作，確保整合期間平臺服務功能不受影響。

（三）加強對地方平臺建設的指導。統(tǒng)一地方融資信用服務平臺接入全國一體化平臺網(wǎng)絡的標準，優(yōu)化信用信息服務，促進地方平臺規(guī)范健康發(fā)展。依托城市信用監(jiān)測、社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建，加強對提升平臺數(shù)據(jù)質量的指導。充分利用現(xiàn)有對口援建機制，進一步深化東部地區(qū)和中西部地區(qū)融資信用服務平臺建設合作，推動中西部地區(qū)加快推進“信易貸”工作。

三、優(yōu)化信息歸集共享機制

（四）明確信用信息歸集共享范圍。根據(jù)金融機構對信用信息的實際需求，進一步擴大信用信息歸集共享范圍，將企業(yè)主要人員信息、各類資質信息、進出口信息等納入信用信息歸集共享清單（見附件），國家發(fā)展改革委牽頭適時對清單進行更新。各地區(qū)要充分發(fā)揮地方融資信用服務平臺作用，進一步破除數(shù)據(jù)壁壘，依法依規(guī)加大清單外信用信息歸集共享力度，結合本地區(qū)實際編制省級信用信息歸集共享清單，有效拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度與深度。

（五）提升信用信息共享質效。對已在國家有關部門實現(xiàn)集中管理的信用信息，要加大“總對總”共享力度。加強數(shù)據(jù)質量協(xié)同治理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標準，及時做好信用信息修復，健全信息更新維護機制，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。著力解決數(shù)據(jù)共享頻次不夠、接口調用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問題，進一步提升信用信息共享效率。根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求，定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。國家發(fā)展改革委要牽頭對各地區(qū)和有關部門信用信息共享質效開展評估。

四、深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用

（六）完善信息查詢服務。各級融資信用服務平臺要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機構提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務，擴大信用信息查詢范圍，完善信用報告查詢制度，提高信用報告質量。支持銀行機構完善信貸管理制度，加大信用報告在客戶篩選、貸前調查、貸中審批、貸后管理等方面的應用力度，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質金融服務。

（七）開展聯(lián)合建模應用。支持融資信用服務平臺與金融機構建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，通過“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應用，提升金融授信聯(lián)合建模水平。鼓勵金融機構積極對接融資信用服務平臺，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風險管理等。

（八）開發(fā)信用融資產(chǎn)品。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢，因地制宜開展“信易貸”專項產(chǎn)品試點。加強公共信用綜合評價結果應用，鼓勵地方融資信用服務平臺開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、“三農(nóng)”等特色功能模塊，支持金融機構用好特色化信用信息，面向市場需要推出細分領域金融產(chǎn)品和服務。加快推動農(nóng)村信用體系建設，支持金融機構開發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品和服務，適度提高信用貸款比例。

（九）拓展提升平臺服務功能。鼓勵地方建立健全“政策找人”機制，充分發(fā)揮地方融資信用服務平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機構優(yōu)勢，推動各項金融便民惠企政策通過平臺直達中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。推動融資擔保機構入駐融資信用服務平臺，依托平臺建立銀行機構、政府、融資擔保機構等多方合作機制，合理簡化融資擔保相關手續(xù)。鼓勵有條件的地方依托融資信用服務平臺等，建立“線上公證”、“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。

（十）發(fā)展信用服務市場。制定信用信息平臺的授權運營條件和標準。在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向包括征信機構在內的各類信用服務機構穩(wěn)步開放數(shù)據(jù)，積極培育信用服務市場，提升信用融資供需匹配效率。

五、保障措施

（十一）加強信息安全保障和信息主體權益保護。加強融資信用服務平臺信息安全管理，完善平臺對接、機構入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標準體系，有效保障物理歸集信息安全。各級融資信用服務平臺要加強信息授權規(guī)范管理，強化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障，提升安全風險監(jiān)測和預警處置能力，切實保障數(shù)據(jù)安全。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，各級融資信用服務平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。

（十二）強化政策支持保障。地方人民政府要對本級融資信用服務平臺建設予以適當支持，引導地方平臺和融資擔保機構加強合作，提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策，對通過融資信用服務平臺幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)融資的金融機構給予適當激勵。