——以民進(jìn)為例
民進(jìn)徐州市委會(huì)課題組 組長(zhǎng) 任雯
在百余年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，匯聚起全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面和磅礴力量。新中國成立以來，我們始終堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，全面發(fā)展協(xié)商民主，作為參政黨的各民主黨派始終與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，始終堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，積極參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的火熱實(shí)踐中去。為更好發(fā)揮我國社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，各民主黨派必須加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是強(qiáng)化參政黨作風(fēng)建設(shè)，從而更好地履職盡責(zé)。
一、新時(shí)代參政黨作風(fēng)建設(shè)的時(shí)代呼喚
新時(shí)代，發(fā)揮好我國社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，必須回應(yīng)參政黨歷史使命的新變化和建設(shè)目標(biāo)的新要求。在黨的二十大報(bào)告中，中共中央總書記習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能”。這其中，參政黨作風(fēng)建設(shè)也日益重要而緊迫。可以說，參政黨的作風(fēng)建設(shè)不僅決定著各民主黨派的自身發(fā)展壯大，而且關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持與完善，同時(shí)深刻影響著中國特色社會(huì)主義、中國式現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)方向。
作風(fēng)建設(shè)是參政黨發(fā)展不可或缺的重要組成部分。黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的三大法寶之一，中共中央總書記習(xí)近平在二十大報(bào)告中指出：“黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。”作風(fēng)建設(shè)，也同樣關(guān)乎參政黨的生死存亡。打鐵必須自身硬，參政黨必須強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)，營造出風(fēng)清氣正的良好局面，參政黨組織才能成為一支有號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，真正成為中國共產(chǎn)黨通力合作的“好幫手”“好參謀”“好同事”，真正成為最廣大人民群眾信任倚重的“好代表”“好楷模”“好代言人”，共同把中國的事情辦好。因而，2019年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》，第一次將作風(fēng)建設(shè)納入?yún)⒄h建設(shè)總體布局，充分凸顯了作風(fēng)建設(shè)在參政黨自身建設(shè)中的地位和作用。
參政黨作風(fēng)建設(shè)是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。也就是說，我們要搞好作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的建設(shè)，也要搞好作為參政黨的各民主黨派的建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)無疑是保持民主黨派生機(jī)活力、提升自身影響力、提高解決自身問題能力的重要途徑，也就成為民主黨派更好發(fā)揮其職能作用、不斷彰顯多黨合作和政治協(xié)商新優(yōu)勢(shì)的必要條件。因此，2020年修訂通過的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第16條第1款規(guī)定：“各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)……”把參政黨作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。
參政黨作風(fēng)建設(shè)是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的的客觀要求。從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。要完成這一歷史任務(wù)，各民主黨派就必須積極引導(dǎo)廣大成員繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，積極建言資政，廣泛匯集共識(shí)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，譜寫新時(shí)代多黨合作事業(yè)新篇章；就必須加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè),努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、代表性強(qiáng)、品行良好、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)代表人士隊(duì)伍,為多黨合作事業(yè)發(fā)展打牢組織和人才基礎(chǔ)。
二、新時(shí)代參政黨作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐及挑戰(zhàn)
各民主黨派歷來重視作風(fēng)建設(shè)，在中國革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中形成了諸多優(yōu)良作風(fēng)。在中國革命期間，圍繞抗日救國、民族獨(dú)立、反對(duì)獨(dú)裁等歷史任務(wù)，各民主黨派逐步形成了愛國、民主、團(tuán)結(jié)、理論聯(lián)系實(shí)際等優(yōu)良作風(fēng)；新中國成立后，各民主黨派在新政權(quán)鞏固與建設(shè)、社會(huì)主義改造的實(shí)踐中形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)、自我教育的優(yōu)良作風(fēng)；改革開放以來，各民主黨派始終圍繞執(zhí)政黨和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局及其中心工作建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出積極進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇毅前行的精神面貌。作為中國社會(huì)的先進(jìn)力量，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，知難而進(jìn)、迎難而上，在優(yōu)良作風(fēng)的支撐下依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)為中華民族偉大復(fù)興作出巨大的積極貢獻(xiàn)。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史進(jìn)程中，各民主黨派始終與中國共產(chǎn)黨、中國人民“想在一起”“干在一起”，不斷創(chuàng)新發(fā)展了合作、民主、務(wù)實(shí)的作風(fēng)。民革注重自身建設(shè)，強(qiáng)調(diào)繼承和發(fā)揚(yáng)愛國、革命、不斷進(jìn)步精神這一優(yōu)良傳統(tǒng)和基本特色；民盟強(qiáng)調(diào)民主的精神、正直的作風(fēng)、切實(shí)的知識(shí)、坦誠的人品、愛國的情操；民建堅(jiān)持弘揚(yáng)“愛國、民主、建設(shè)”的價(jià)值理念；民進(jìn)堅(jiān)持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)，堅(jiān)持立會(huì)為公的優(yōu)良傳統(tǒng)；農(nóng)工黨致力于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須作風(fēng)民主、團(tuán)結(jié)同志，按照民主集中制的原則辦事；致公黨致力于發(fā)揚(yáng)愛國愛鄉(xiāng)、“致力為公”的光榮傳統(tǒng);九三學(xué)社堅(jiān)持弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神;臺(tái)盟堅(jiān)持民主集中制，要求成員要有民主作風(fēng)、全局觀念。
但值得我們注意的是，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會(huì)主義參政黨從此有了新定位，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、中國式現(xiàn)代化、中國社會(huì)主要矛盾的變化等對(duì)參政黨都有了新要求，參政黨作風(fēng)建設(shè)面臨著一些新情況、新問題。從我們民進(jìn)基層委員會(huì)的工作實(shí)踐來看，在思想政治、組織制度、履職盡責(zé)等方面都出現(xiàn)了一些不良的現(xiàn)象，這些問題大都以作風(fēng)不純、不正、不良為表征。集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
思想作風(fēng)不“純”。有些成員是“懶”，在思想上不求進(jìn)取，政治站位不高，缺乏服務(wù)黨和國家發(fā)展大局的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)本黨派的綱領(lǐng)、性質(zhì)、作用，對(duì)參政議政的內(nèi)容、途徑、方式等了解不深，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義等問題缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知和實(shí)踐的動(dòng)力；有些成員是“庸”，在履職盡責(zé)實(shí)踐中要不就不發(fā)言，就算發(fā)言也經(jīng)常講講空話、套話、不著邊際的話，沒有務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效的智慧和能力，在處理人民群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和危難險(xiǎn)重事項(xiàng)上缺乏足夠的勇氣和本領(lǐng)；更有甚者是“錯(cuò)”，少數(shù)民主黨派成員并不是因?yàn)閷?duì)所加入民主黨派的綱領(lǐng)與章程有所認(rèn)同而加入該黨派，而是另有所圖，也就不能很好地按照黨派的綱領(lǐng)來嚴(yán)格要求自己，履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。
學(xué)習(xí)作風(fēng)不“深”。有些成員對(duì)黨的創(chuàng)新理論、對(duì)中國共產(chǎn)黨的各種會(huì)議及文件精神、對(duì)黨的路線方針政策、對(duì)民主黨派職能及其發(fā)揮等的學(xué)習(xí)“淺嘗輒止”，學(xué)習(xí)流于形式，浮在表面，存在學(xué)不深、悟不透、做不好的現(xiàn)象，有時(shí)候安排學(xué)習(xí)活動(dòng)甚至?xí)械钟|情緒，覺得我就一個(gè)黨派成員，弄這些事情干什么；有些成員的調(diào)查研究走馬觀花，沒有參與的積極性，就算安排其參與調(diào)研活動(dòng)，也沒有真正“沉下去”，深入基層、深入群眾，將人民群眾的心聲提煉出來，找不到“真問題”，形不成“真報(bào)告”，沒有很好地發(fā)揮出參政黨的橋梁、紐帶、智囊等作用。
工作作風(fēng)不“實(shí)”。近年來，隨著民主黨派成員政治安排、社會(huì)安排和實(shí)職安排的增加，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部和成員同樣面臨著貪污腐敗、權(quán)力尋租、違法亂紀(jì)等不良行為的侵蝕，工作作風(fēng)問題也日益突出。中共十八大以來,中國共產(chǎn)黨集中解決的“四風(fēng)”問題，在民主黨派中也依然存在,只不過是程度不同、規(guī)模不同、表現(xiàn)形式不同，但危害依然很大。部分民主黨派成員認(rèn)為自己就是“政治擺設(shè)”“政治花瓶”，干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，作風(fēng)漂浮，“事不關(guān)己高高掛起”，缺乏實(shí)事求是、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。在工作，時(shí)常出現(xiàn)工作安排不下去的情況，就算安排下去就隨便干干的情況也是存在的。
生活作風(fēng)不“正”。生活作風(fēng)不是“個(gè)人”的私事，不僅關(guān)乎個(gè)人的形象，更關(guān)乎民主黨派成員在群眾中的形象，更關(guān)乎民主黨派在群眾中的形象，甚至影響中國共產(chǎn)黨在群眾中的形象。部分民主黨派成員覺得“我又不是黨員，我為什么要用黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己”，“我加入民主黨派，就是為了不用達(dá)到那么高的要求”，因而在生活上自由散漫，法律觀念、紀(jì)律意識(shí)淡薄，客觀存在著業(yè)余愛好不健康、吃喝玩樂常態(tài)化、日常生活無序性等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)個(gè)人生活作風(fēng)問題引發(fā)社會(huì)關(guān)注，誘發(fā)不良社會(huì)輿論。
三、推動(dòng)新時(shí)代參政黨作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐路徑
以史為鑒，開創(chuàng)未來。中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，貫穿于中國革命、建設(shè)、改革開放以及新時(shí)代等各個(gè)歷史時(shí)期，為營造天朗氣清的黨內(nèi)政治生態(tài)做出了艱苦卓絕的努力，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。回顧百余年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨積累了強(qiáng)化政治引領(lǐng)、加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、勇于自我革命、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、全面從嚴(yán)治黨等作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，立足“兩個(gè)大局”，各參政黨必須堅(jiān)持繼承發(fā)揚(yáng)一貫的優(yōu)良作風(fēng)和頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，并不斷守正創(chuàng)新，以中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)為“師”，不斷推動(dòng)新時(shí)代參政黨作風(fēng)建設(shè)，開創(chuàng)新時(shí)代參政黨作風(fēng)建設(shè)新局面。
推動(dòng)思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“政治掛帥”，始終跟中共中央保持高度一致，高度認(rèn)可中國共產(chǎn)黨能、中國特色社會(huì)主義行、馬克思主義好。參政黨作風(fēng)建設(shè)要結(jié)合新時(shí)代新要求，進(jìn)一步增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定 “四個(gè)自信”，深刻把握“兩個(gè)確立”、切實(shí)做到 “兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，做政治上的“明白人”；進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，引導(dǎo)廣大成員學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，內(nèi)化于心、外化于行，用這一科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；進(jìn)一步學(xué)習(xí)、貫徹、宣傳好黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大成員心里明白、心理認(rèn)可、行動(dòng)支持，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，共同致力于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。
推動(dòng)學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“苦練內(nèi)功”，始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)。必須緊跟時(shí)代步伐，聆聽時(shí)代新音，抓住時(shí)代問題，關(guān)注中國實(shí)踐，關(guān)注世界局勢(shì)，不斷思索，勇于探索，準(zhǔn)確把握問題，從新時(shí)代實(shí)際出發(fā)探索并解決中國當(dāng)前面臨的歷史機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)；必須以全新的視野持續(xù)進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，形成在新的歷史條件下如何堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持和發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等問題的科學(xué)認(rèn)識(shí)，以全新理論參與全新的時(shí)代實(shí)踐；必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，與人民群眾打成一片，密切關(guān)注社情民意，尤其要認(rèn)真考察、思考社會(huì)各界和人民群眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，議政建言做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，說到點(diǎn)子上，說到關(guān)鍵處，不斷提高工作能力和水平。
推動(dòng)工作作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“實(shí)干興邦”，始終聚焦以人民為中心，發(fā)揮民主黨派密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。參政黨要搭建好溝通交通橋梁，站在人民群眾的立場(chǎng)上立身、處世、從政。這方面需要從政治待遇、制度安排等方面著手，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力，群策群力，形成對(duì)具體事務(wù)的準(zhǔn)確把握，凝練出較為公正、合理的意見和建議，發(fā)揮好“渠道暢通”的優(yōu)勢(shì)，以黨派、團(tuán)隊(duì)的形式做好工作；進(jìn)一步發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞全面深化改革的重大問題，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議；進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立優(yōu)勢(shì)，以“第三方”視角，從相對(duì)“局外人”角度，對(duì)社會(huì)事務(wù)作出較為獨(dú)立、理性的考察和評(píng)判，針砭時(shí)弊，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，攻堅(jiān)苦難，處理好各種復(fù)雜矛盾，戰(zhàn)勝中國特色社會(huì)主義前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻。
推動(dòng)生活作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“一身正氣”，繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，踔厲奮發(fā)，砥礪前行。立足于“行得端，坐得正”，參政黨引導(dǎo)廣大成員保持嚴(yán)肅的生活作風(fēng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，確保參政黨的優(yōu)良作風(fēng)不變色不變味。為此，必須強(qiáng)化成員的“主人翁”意識(shí)，引導(dǎo)廣大成員深刻認(rèn)知“黨派是我家，我們一定要建設(shè)好她”，在歸屬感、榮譽(yù)感中加持下規(guī)范自身日常生活；必須強(qiáng)化“日常”提醒，確保成員時(shí)常保持“不以惡小而為之，不以善小而不為”的思想，不在推杯換盞中放松了警惕，不在小恩小惠面前丟掉了原則，不在輕歌曼舞中喪失了人格；必須強(qiáng)化“監(jiān)督”約束，多措并舉，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則、模范帶頭，不斷加強(qiáng)對(duì)成員的制約與監(jiān)督，作風(fēng)建設(shè)問題出現(xiàn)一起就要嚴(yán)格處理一起，絕不姑息，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。
中共中央總書記習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，把問題作為研究制定政策的起點(diǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問題上。新時(shí)代，我們必須始終不渝地緊抓參政黨作風(fēng)建設(shè)，高效完成“多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”的歷史使命，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)參政黨力量。